Ranchi : शनिवार 22 जनवरी, 2022
झारखण्ड के मुख्यमंत्री श्री हेमन्त सोरेन ने प्रधानमंत्री मोदी द्वारा जारी नियमों को न मानने की दलील पेश करते हुए पीएमओ (भारत) को एक पत्र लिखा है। भारत सरकार द्वारा प्रस्तावित अखिल भारतीय सेवा संवर्ग नियम संशोधनों पर कड़ा विरोध व्यक्त करते हुए उन्होंने कहा कि बनाये गए नियम ‘सहकारी संघवाद’ के बजाय ‘एकपक्षवाद’ को बढ़ावा देते हैं। और इसलिए झराखण्ड सरकार ने आशा जाहिर की है कि उनके द्वारा लिखे अनुरोध पत्र पर पुनः विचार किया जाएगा और फिलहाल इसे इसी स्तर पर दबा देंगे।”
मुख्यमंत्री हेमन्त सोरेन द्वारा जारी पत्र के अंश
आदरणीय प्रधानमंत्री जी,
हमें भारत सरकार से एक प्रस्ताव प्राप्त हुआ है जो आईएएस (संवर्ग) नियम, 1954 में कुछ संशोधनों को लागू करने का आदेश देता है। प्रस्तावित संशोधनों पर झारखंड सरकार की असहमति हमारे पत्र संख्या 175 दिनांक
12.01.2022 के माध्यम से पहले ही संप्रेषित की जा चुकी है।
इस बीच, हमें Lndfa सेवाओं के कैडर नियमों में प्रस्तावित संशोधनों का एक और सुझाव प्राप्त हुआ है, जो कि पिछले प्रस्ताव की तुलना में अधिक कठोर प्रतीत होता है। मैं इन प्रस्तावित संशोधनों के बारे में अपनी मजबूत आपत्तियों और आशंकाओं को व्यक्त करने के लिए यह पत्र लिखने के लिए विवश महसूस करता हूं और आपसे इस स्तर पर ही इसे खत्म का आग्रह करता हूं।
सबसे पहले, यह स्पष्ट नहीं है कि इन संशोधनों को लाने के लिए इस कठोर कदम की क्या आवश्यकता है, जिसका एकमात्र उद्देश्य और इरादा राज्य के मामलों में सेवारत अखिल भारतीय सेवाओं के किसी भी अधिकारी को प्रतिनियुक्ति पर आने के लिए मजबूर करता है। भारत सरकार के संबंधित अधिकारी की सहमति के बिना और राज्य सरकार के अनापत्ति प्रमाण पत्र के बिना यदि भारत सरकार के मामलों में सेवारत अधिकारियों की कमी को पूरा करना है, तो मुझे कहना होगा, यह एक वांछनीय कदम नहीं है।
क्योंकि राज्य सरकार के पुरुषों को विशेष रूप से केवल तीन श्रेणी के अधिकारियों यानी आईएएस, आरपीएस और आईएफएस की सेवाएं नहीं मिलती हैं, जबकि भारत सरकार को हर साल 30 से अधिक अन्य अखिल भारतीय सेवाओं से अधिकारियों का एक बड़ा पूल मिलता है, जिसके लिए यूपीएससी बिना असफलता के अनुशंसा करता है। अधिकारियों के इस पूल से भारत सरकार के मंत्रालयों में कमी को आसानी से पूरा किया जा सकता है।
यहां, मैं यह दोहराना चाहूंगा कि भले ही भर्ती केंद्रीय प्रतिनियुक्ति रिजर्व (सीडीआर) को ध्यान में रखकर की जा रही है, लेकिन तथ्य यह है कि झारखंड जैसे छोटे संवर्गों में अधिकारियों की भारी कमी है। 215 की स्वीकृत शक्ति के मुकाबले आज तक राज्य में केवल 140 आईएएस अधिकारी (650fci) कार्यरत हैं। इसी तरह, झारखण्ड सरकार के मामले में 149 की स्वीकृत संख्या के विरुद्ध केवल 95 IPS अधिकारी (64%) ही कार्यरत हैं।
भारत और वन सेवा संवर्ग के संबंध में स्थिति बेहतर नहीं है। एक सहज परिदृश्य नहीं है।
कई अधिकारी एक से अधिक प्रभार संभाल रहे हैं और अधिकारियों की इस भारी कमी के कारण प्रशासन का काम प्रभावित हो रहा है। इसके अलावा, इस तनावग्रस्त पूल से अधिकारियों को जबरन हटाने से राज्य सरकार के लिए अपने कर्तव्यों का निर्वहन करना बेहद मुश्किल हो जाएगा, जैसा कि किसी भी निर्वाचित सरकार द्वारा किए जाने की उम्मीद है, यहां यह बताने की जरूरत नहीं है कि केंद्र सरकार की अधिकांश योजनाएं और परियोजनाएं केवल राज्य सरकारों के माध्यम से कार्यान्वित किए जाते हैं। अधिकारियों की भारी कमी राज्य सरकार और केंद्र सरकार की परियोजनाओं के समय पर कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करेगी।
किसी अधिकारी की उसके संवर्ग के बाहर अचानक प्रतिनियुक्ति निश्चित रूप से अधिकारी और उसके परिवार के लिए भारी परेशानी का कारण बनेगी। यह उसके बच्चों की शिक्षा को भी बाधित करेगा। यह निश्चित रूप से अधिकारी को हतोत्साहित करेगा, उसका मनोबल गिराएगा और उसके मन में एक भय मनोविकृति पैदा करेगा। इससे उसकी वस्तुनिष्ठता प्रभावित होने की संभावना है। प्रदर्शन और दक्षता और अनिश्चितता का कारक उसे हमेशा झारखंड जैसे पिछड़े राज्य के गरीब लोगों के लिए अपने कर्तव्यों का निर्वहन करते हुए अपना सर्वश्रेष्ठ देने से रोकेगा।
वह केंद्र-राज्य विवादों के संवेदनशील मामलों में पक्ष लेने की जरूरत वाले मामलों में भी खुलकर राय नहीं दे पाएंगे, जो कि झारखंड जैसे खनिज समृद्ध राज्य में बहुतायत में हैं। द्वैत का यह परिदृश्य निश्चित रूप से उनकी प्रदर्शन दक्षता और राज्य सरकार के प्रति जवाबदेही को प्रभावित करेगा, यह निश्चित रूप से भारत में नौकरशाही के कामकाज को स्थायी और अपूरणीय क्षति का कारण बनेगा।
मैं यहां यह भी दोहराना चाहूंगा कि प्रस्तावित संशोधन सहकारी संघों की भावना के विपरीत प्रतीत होते हैं और मूल रूप से वे राज्य के मामलों में कार्यरत अधिकारियों पर अप्रत्यक्ष नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए एक लीवर डिजाइन करने का प्रयास प्रतीत होते हैं। इस प्रकार ये संशोधन संघीय शासन की संवैधानिक योजना की जड़ पर प्रहार करते हैं।
मुख्यमंत्री द्वारा जारी पत्र से हम समझ सकते हैं कि उन्होंने किन परिस्थितियों में केंद्र सरकार की बात को मानने से इंकार किया है।
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